翰嘉拍卖报2022第3期2022/10/10 11:37:43
2022年9月
2022第3期
总第23期
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中国拍卖行业协会六届四次常务理事会在大同召开
8月9日，中国拍卖行业协会六届四次常务理事会在大同顺利召开。会议以“奋进新征程、建功新时代、喜迎党的二十大”为主题，共同分析市场发展形势，研究行业热点问题。原山西省商务厅二级巡视员、山西省拍卖行业协会名誉会长田保民出席会议并致辞，中拍协会长黄小坚，副会长法勇生、韩涛、李卫东、冯明强、王俪潼、陈雷，特邀副会长雷敏，秘书长贺慧出席会议，常务理事及各省拍协代表共计80余人参加会议，会议由副会长李卫东主持。
受疫情多点散发及经济下行影响 行业成交额同比下降23.17%
贺慧秘书长在《中拍协六届四次常务理事会工作报告》中对上半年行业经营情况做介绍，2022年以来，尽管全国拍卖企业增至9622家，但受疫情多点散发及经济下行影响，行业成交额仅为2745.89亿元，同比下降23.17%。然而，从发展势头看，随着复工复产加速，2季度多项拍卖业务降幅收窄，房产、土地使用权、机动车、股权债权、无形资产等领域环比上升明显，新兴业务突破500亿元，网络拍卖高达6.33万场。
八大方面工作确保行业稳定发展
《工作报告》分别从“提升党建工作质量服务行业发展”“多措并举做好政策协调”“以合作推进专业市场建设”“强化专业领域研究引导”“务实开展人才队伍建设”“推进行业标准化工作发挥实效”“常态化疫情防控工作严抓不懈”“协会日常工作稳步推进”等八个方面系统总结了2022年上半年行业工作情况，尤其在主动参与法律法规修订，加大反垄断工作力度，推进放管服改革落实，加快公共资源对外合作，成立特殊资产专委会，参与艺术品拍卖中心建设，深耕专业市场规范与壮大等方面取得新成果。
努力推动拍卖服务向更高水平演进
《工作报告》指出，当前拍卖行业遇到疫情冲击和经济下行压力加大的双重影响，兼之行业数字化转型的挑战和部分地区拍卖资源行政性垄断问题突出。下半年，中拍协将围绕行业“十四五”规划确定的发展原则，紧抓疫情防控，争取合谐营商环境，做好市场开拓，推进信息化建设，促进跨界融合，培养多层次专业人才，努力推动拍卖服务向更高水平演进。
76家企业申请入会
会议审议通过了《关于对新会员报备和对部分企业做退会处理的建议》，同意北京中诚天下投资顾问有限公司等76家新会员进行报备，并对18家已注销或长期不履行会员义务的企业做退会处理。
有关省协会和企业做经验介绍
会上，上海市拍卖行业协会会长刘建民，陕西省拍卖行业协会秘书长李鹏，四川省拍卖行业协会副会长刘金平，吉林省拍卖行业协会会长王俪潼，云南国际花卉拍卖交易中心有限公司副总经理高红玲等分别从党建工作、司辅工作、司辅工作融合发展、疫情下发挥网拍作用、花卉拍卖市场做经验介绍。
行业重点工作有序推进
今年以来，行业各项重点工作有序推进，并取得阶段性成果。会上，中拍协副会长冯明强做关于行业数字化转型专项工作情况汇报，艺委会秘书长余锦生做关于文物艺术品拍卖政策协调专项工作情况汇报，中拍协副秘书长季乐做关于公共资源和特殊资产拍卖专项工作情况汇报，中拍协副会长韩涛做关于行业信息化建设专项工作情况汇报。
黄小坚会长提出“三抓三促”要求
会议结束时，黄小坚会长做总结讲话。他充分肯定了上半年行业工作取得的成效，相关省协会和企业在发展上取得的经验，以及各重点工作小组在工作推进中取得的阶段性成果。面对当前行业发展复杂环境，黄会长从拍卖资源潜力，拍卖交易优势，拍卖法律支撑等角度鼓励大家要坚定拍卖自信，同时从国际局面、国内环境、市场垄断、竞争秩序、网拍发展、数字化机遇、人才建设等方面要求大家要高度认清形势。最后，黄会长对下一步行业工作提出了“三抓三促”要求，一是抓防控，促业务，全力以赴做好复工复产，确保行业整体业务稳定；二是抓政策，促环境，全力做好重点领域政策落地和协调，确保良好的行业发展条件；三是抓团结，促共识，全力发挥行业协会团结引领的功能，确保行业与其他行业、平台的整体竞争力，努力把拍卖打造成为国家现代服务业的重要组成部分。
据悉，此次常务理事会前和会后还召开了网络拍卖市场监管专题调研会和2022年行业法律工作会。
--来源：中拍协
中拍协召开“促进拍卖市场健康规范发展”专题研讨会
9月8日下午，中拍协通过线上线下结合的方式召开“促进拍卖市场健康规范发展”专题研讨会。商务部服贸司二级巡视员朱光耀、国家市场监管总局网监司综合处处长李春景、商务部服贸司业务三处二级主任科员刘超应邀参会。中拍协会长黄小坚、副会长韩涛、秘书长贺慧等线下参会。上海拍协、广东拍协、浙江拍协，以及中国嘉德、北京嘉禾、中拍平台、国联拍、金诺国际、昆明花拍、北京工商大学等拍卖企业、网拍平台和研究机构的代表参会。会议由中拍协副秘书长欧树英主持。
黄小坚会长在会议致辞中指出，拍卖行业经过30多年的发展，取得了许多成就，但是也遇到了一些问题和挑战，当前市场快速发展与无序竞争并存、网拍快速发展与规则缺失并存、交易边界扩展与市场资源垄断并存、市场主体多元与规则统一性不足并存，为促进拍卖市场健康规范发展，希望与会代表就统筹推进拍卖市场深化“放管服”改革、维护公平竞争市场环境、激发拍卖市场活力、促进拍卖行业高质量发展等问题展开探讨，提出有针对性的意见建议。
会上，发言代表就产权交易领域存在的市场垄断问题、强化《拍卖法》等拍卖法律法规的法律权威性问题、网络拍卖以及短视频直播平台发展中的乱象等问题进行了深入的研讨。针对拍卖市场健康发展，就规则制度、优化环境、有效监管、保障措施等方面提出了具体建议：一是建议加强部委协调。行业主管、市场监管部门与财政、国资、发改部门加强联系协调，共同加强对公共资源交易的监管和引导，推动拍卖机构全面参与公共资源交易。二是建议加强市场规则统一性建设。开展必要的专项整治活动，在拍卖市场执行同一标准，确保各类市场交易主体地位平等。三是建议加强网络拍卖的制度建设。联合发文明确网络拍卖活动应当遵循拍卖法律法规，并制定必要的网络拍卖管理规定。进一步明确开展网络拍卖应当取得相应的资质、网络拍卖平台应当履行平台主体责任。四是建议大力推动拍卖领域的科技创新。为致力于研发拍卖相关科技项目的创新企业提供支持和奖励。五是建议进一步推出便企措施。推进住所和经营场所登记的标准化、规范化和便捷化，提高行政审批的效率。
与会代表还从各自角度出发提出了一系列建议。文物艺术品拍卖方面，建议根据企业信用等级有关管理部门实施差异化监管方式，简化优质企业审批流程、减少拍后个人信息备案项目，以进一步激发企业活力；农产品拍卖方面，建议完善相关法律法规，建立现代农产品流通体系；完善专业拍卖师考核制度；相关部门要重视农产品推广，加大品种研发投入力度；行业建设方面，建议进一步加强拍卖理论前瞻研究，构建部委、协会相互配合的多元协调治理机制。
商务部服贸司二级巡视员朱光耀、国家市场监管总局网监司综合处处长李春景等认真听取了与会代表发言，并对参会代表发言中提到的有关问题一一作出了回应。他们表示将在下一步工作中重点关注代表发言中所提出的问题，积极采取必要措施，推动拍卖市场健康规范发展。
黄小坚会长在会议结束时表示，为促进拍卖市场发展，希望有关部委一是本着“急用先立”的原则，对影响拍卖市场发展的重要问题开展必要的法律法规制修订工作或联合出台指导性、规范性文件。二是对市场中的典型问题和现象进一步开展必要的专项监管指导，促进市场规范发展。他表示，中拍协将继续加强与两部门的沟通交流，积极配合开展调查研究，为推动拍卖行业健康规范发展做出贡献。
--来源：中拍协理论宣传部
上海推动框架协议采购规范“落地”
（来源：中国政府采购报）
上海市财政局近日印发《关于规范开展本市政府采购框架协议采购工作的通知》（以下简称《通知》），要求统筹推进框架协议采购组织实施，严格把控框架协议采购方式适用范围，规范执行小额零星采购额度标准，规范开展框架协议采购工作，确保政府采购绩效。
《通知》明确，上海市集中采购目录以内品目的框架协议采购实施工作，主要由市级集中采购机构负责。经商相关区财政局，上海市财政局可以选择部分集中采购品目交由相关区集中采购机构负责实施，并由市级集中采购机构提供业务指导，加强市、区两级集中采购机构分工协作，提升全市集中采购机构整体运作效能。上海市集中采购目录以外品目采用框架协议采购方式的，由相关主管预算单位及其委托的采购代理机构负责组织实施。
针对框架协议采购方式的适用范围，《通知》提出，一是要严格限制框架协议采购适用范围。框架协议采购为多频次、小额度采购提供了一种可供选择的采购方式，各部门、各单位在执行中不得擅自扩大适用范围，严禁化整为零、规避单一项目采购。符合《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（以下简称《办法》）第三条适用情形的，并非强制采用框架协议采购方式，归并为单一项目采购有利于提高采购绩效的，应按照项目采购执行。二是要严格控制开放式框架协议的应用。各部门、各单位应遵循“封闭式为一般、开放式为例外”的基本原则，严控开放式框架协议的实施范围，切实维护政府采购有效竞争机制。
为规范执行小额零星采购的额度标准，《通知》指出，要坚持框架协议采购适用于小额零星采购的基本定位，根据相关政策执行口径，小额零星采购的额度标准统一执行上海市政府采购限额标准，即小额零星采购应严格限定在采购人需要多频次采购，且单笔采购金额未达到上海市政府采购限额标准的范围内。待框架协议电子化采购系统上线运行后，尚未到期的相关协议、定点采购品目，单笔采购限额一并执行框架协议采购的小额零星采购额度标准。
在框架协议履行管理方面，《通知》强调，集中采购机构和主管预算单位应加强框架协议履行管理，严防框架协议采购前后两个阶段脱节。一方面，要监督采购人是否按照框架协议约定授予合同。包括采购人是否按照框架协议约定的方式确定成交供应商和成交价格，合同中是否列明实际采购数量或者计量方式等。另一方面，要坚决维护开放竞争机制。充分认识框架协议采购可能存在的竞争不充分问题，对于符合《办法》第三十七条规定情形的，应支持采购人按程序将合同授予非入围供应商，防止出现入围产品协议价格虚高、市场垄断等问题。此外，还要加强对入围供应商及其授权代理商的履约管理。包括是否擅自更换入围产品，是否有提供“专供型号”、假冒伪劣产品以及拖延交货等行为。对有违法违规和违反框架协议行为的入围供应商及其授权代理商，应依法、依约定追究其责任，将相关情况记录在案，并及时向同级财政部门报告。（沪财）
【新型冠状病毒科普知识】为什么要继续坚持戴口罩？
来源：国家卫健委
